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2018年4月23日答记者问

来源:网络整理 编辑:采集侠 时间:2018-05-04

当前我国正从“中国制造”向“中国智造”转变,这离不开一批高素质的技能从业人员,请问这次推行终身职业技能培训制度的意见是出于怎样的考虑?


汤涛:

谢谢,你提出的问题,实际上是我们出台《意见》的大的背景,我们总体上是出于什么考虑。这个考虑有三方面:


首先是落实党中央、国务院的决策部署。实际上这个文件最初的提议是从党的十八届五中全会开始的,也就是在党的十八届五中全会的《决定》当中有这样一句话,“推行终身职业技能培训制度”,作为一个改革任务提出的。在这样一个要求的背景下,我们就把它作为一个问题重点研究,也是作为贯彻落实党中央要求的一个具体举措。党的十九大关于职业技能培训工作有两个非常重要的观点,一是大规模开展职业技能培训,二是构建知识型、技能型、创新型劳动者大军。在2018年政府工作报告中,职业技能培训也被确定为一项重点任务。


二是我国经济社会发展的内在要求。大家知道,职业技能培训与劳动者素质的提升,与劳动者的成长成才是密切相关的,同时它也是提高就业质量、解决结构性就业矛盾的一个根本举措。培育经济发展新动能、适应经济高质量发展必然要求劳动者素质的提升。还有一个点,打赢脱贫攻坚战,技能扶贫也是个非常有效的措施。


三是职业技能培训改革工作的迫切需要。我前面介绍到,我们现在职业技能培训有四个突出的问题,这四个问题要解决好,才能把职业技能培训工作进一步做好。针对这四个问题,我们需要从顶层设计层面做一些推进工作。现在提出的这个《意见》,应该说也是对改革的一个回应。


出台这个文件的意义,李克强总理在国务院第五次常务会议上也作了深刻的阐述,他指出,建立并推行终身职业培训制度,以促进就业创业为目标,面向城乡全体劳动者,提供普惠性的服务,贯穿学习职业发展全过程,有利于缓解技能人才短缺的结构性矛盾,提高全要素生产率,也进一步推动我国经济迈向中高端。


新华社记者:

长期以来,我国劳动力市场一直存在技能人才短缺的结构性矛盾,请问这次大规模开展职业技能培训,难点有哪些?新政策又有哪些支持的政策?


汤涛:

谢谢你的提问。刚才实际上讲到了技能人才短缺的问题。解决技能人才短缺问题的难点就在职业技能培训,而职业技能培训的难点就在于我们培训工作怎么做好。我想,从这样三个方面来看,一是培训的质和量方面,质是品质,产业的转型升级、知识更新、技术进步,需要培训工作同步跟进。目前职业技能培训大多数是中低端,从人力资源市场的需求来讲还不够,所以品质需要提高。其次是量,量方面的问题主要是数量,职业技能培训服务的供给数量不够。我前面也点到了,培训的覆盖面和培训供给都不够,这些与我们的经济发展和群众需要是有差距的。


二是发展环境方面的问题。从全社会来看,我们不可否认,仍然存在着“重学历、轻能力;重理论、轻操作;重装备、轻技工”这样“三重三轻”的现象。这种现象目前从根本上还没有得到扭转,技能人才对青年和学生的吸引力也不够强。我们也需要在思想层面提高对职业技能培训的认识,这实际上不光是解决领导干部认识的问题,更是全社会的重视问题,也包括我们新闻舆论界对职业技能培训,也需要更加重视。


三是资金投入方面的问题。我们职业技能培训的经费大体上有这么几个部分,一个是企业教育培训的投入,一个是国家的投入。国家的投入有就业补助资金,有失业保险基金。实际上还有一方面是财政的投入。另外还有一个方面的投入,就是职工自己的投入。我们现在职业技能培训的投入当中,政府补贴投入还少,还需要增加。尽管去年的增幅稍大一点,但是标准还是比较低。我们做了一个统计,多年来,政府的人均职业技能培训补贴标准始终是在500元钱左右,前几年只有400多,去年才500元多一点。还有一些中小企业,按照规定有个计提,就是提取使用职工教育培训经费的问题,是按照工资总额一定比例来提取,这个现在也不够,没有完全到位。还有一些企业规模比较大,甚至是规模以上的企业,但是他们对兴办职业技能培训机构,对企业提高职工职业技能素质上的投入积极性不高,培训能力也偏弱。包括我们技工院校的资金投入,这些年来也是不够的。所以,这三个方面都反映我们职业培训的难点,需要去解决,只有把这些难点解决好了,我们才能把工作做好。


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